東森電視終於賣了
作者：楊家欣合夥律師
今年 5 月台數科收購東森電視案，國家通訊傳播委員會（NCC）考量黨政軍條款、媒體壟斷、財務結構、經營能力及任意移頻等等因素後直接予以否決，東森電視的出售可算是一波三折，當時股東間的過招也十分精采。時隔不到半年，這次第一大股東凱雷集團與第二大股東東森國際，竟然是手牽手共同出售東森電視 100% 的股權予茂德機構旗下茂德國際投資股份有限公司（茂德國際），交易總價金近新臺幣 180 億。
Photo Courtesy Joe Goldberg CC BY-SA 2.0
從新聞報導及公司登記資料來看，茂德國際並非上市櫃公司，股東背景也不複雜，應該不會有黨政軍條款的問題；東森國際是國內法人，出售對東森電視的持股也不需要 NCC 的事前核准，但凱雷集團出售持股，作為一個外資，卻還是要過三關：投審會、NCC 及公平會。
以這次東森電視出售案為例，理論上茂德國際應該是不會踩到特殊的禁忌，但過去 NCC 一直有個不成文（也就是沒有法源依據）的審查標準：媒體經營者適格性。令人困擾的是，NCC 的媒體經營者適格性是個不太具體的標準，但從個案觀察，這個標準似乎跟當時的社會氛圍及期待有連動關係， NCC 即便審查通過也是附條件（附款）通過，且越是爭議性的案件，附款的執行難度就越高。
以 2009 年的旺中案為例，NCC 在審查過程中，就提出一個政策目標：追求媒體私有化與公共利益的均衡；當時 NCC 即以『基於消費者保護、公共利益之維繫及媒體多元表現，在追求媒體私有化與公共利益均衡下』，以附附款方式許可旺中案。但旺中案附款十分複雜，牽涉的層面很廣，不知此次東森電視出售予茂德國際是否會有同樣的處境？我們拭目以待。
延伸閱讀：
發表評論
Want to join the discussion?Feel free to contribute!