當股東會成為天下第一武鬥大會－公司治理應何去何從？

作者：黃思維律師

「公司治理」的核心，在於透過適當的組織制衡與監督設計，合理安排經營者、股東、債權人等不同利害關係人間之權利義務關係，以防杜弊端。而為落實公司治理，股東會為不可或缺的重要機制，透過股東會多數決的程序運作，股東方能形成集體意志，進而監督公司之人事佈局與經營策略。

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每年 4 月至 6 月間，是上市櫃公司股東常會召開的季節，這段期間最精彩者莫過於每年上演的經營權爭奪大戰。依慣例，無論是公司派或市場派，只要兩派是在持股相當的情形下進行拉鋸，就非常容易出現「華山論劍」中，逆練九陰真經的歐陽鋒怪招盡出的場景。例如，過去曾有公司為降低股東出席股東會的意願，刻意將股東常會的場地移至偏鄉，或於會場大廳設置宛如迷宮八卦陣的蜿蜒走道，藉此阻撓股東的出席。

現行法下，股東會除另有規定外，由董事會召集之，而董事會則係由董事長召集。原則上，董事會的召集決議為召集股東會的前提。然而，現行法卻未就董事長不召集董事會之情形設有任何懲罰或補救措施，導致董事長為避免遭解任，刻意不召集董事會藉此癱瘓股東會的事件頻傳。雖然，依公司法第 173 條及第 220 條之規定，董事會不為或不能為股東會之召集時，少數股東或監察人得自行召集，但實務上監察人或因礙於情誼，或因不願介入經營權爭奪，通常不輕易自為召集；至於少數股東，因現行法規定必須先以書面請求董事會召集，待書面請求提出後經 15 日董事會仍不為召集通知者，方能報請主管機關許可，自行召集。實務上即曾出現董事會經少數股東提出書面請求後，表面上為股東會之召集，但實際上卻藉由開會日期的設定故意拖延股東會時程之情形。

為解決上開亂象，近日經濟部提出「公司法部分條文修正草案」，其中特別針對董事長刻意不召開董事會之情形，增訂由過半數董事自行召集之補救措施，同時允許持有已發行股份總數過半數股份之股東，得自行召集股東臨時會，而不須再經過現行法下少數股東召集股東會之繁瑣程序。同時，也引入「公司秘書」制度，以督促公司董事遵循法令，強化公司治理，避免再發生過去經營權爭奪所衍生之怪象。確實，完善的法規設計，可健全公司治理，但更多時候，落實公司治理更像是一種文化復育，其真正關鍵在於人民普遍對於公司法律遵循意識的提升，以及司法實務上的救濟是否來得及時。如未能翻轉國人對法治的意識，並思考司法權在排解糾紛上的效能，縱使上開草案通過，恐怕也難有成效。

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